关注!法俄重启对话结”:各国承诺了什么?还要谈什么?

2021-11-20 12:00:21 文章来源:网络

综合法媒报道,法国和俄罗斯重启对话,但气氛紧张。11月12日,法俄两国外长和防长重启自2020年夏季纳瓦尔尼中毒事件后中断的安全问题合作委员会战略对话,就马里、乌克兰、白俄罗斯边境难民问题等交换意见。会后,双方未召开记者会,也未发表联合声明。

在难民问题上,法方鼓励俄方利用与白俄罗斯的密切关系施加影响,制止白俄罗斯对难民问题“工具化”的做法;俄方则置身事外,强调应由相关方对话协商解决。在马里问题上,法方对俄、马加强军事关系、在萨赫勒地区部署雇佣军提出警告;俄方强调马里有权选择维护稳定和打击恐怖主义的合作伙伴。在乌克兰问题上,双方对落实明斯克协议仍存较大分歧。

来源:中国驻法国使馆

自10月31日起在英国格拉斯哥举办的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)已经进入“下半场”,大会预计于11月12日闭幕。

回望过去一周,各方取得了哪些共识?作出了哪些承诺?展望新的一周,大会谈判中还有哪些困难需要解决?

减排承诺

近些年来,全球许多国家宣布了碳中和或净零排放的目标,而全球碳排放总量第三的印度此前一直没有公布其减排目标。11月1日,印度总理莫迪宣布,该国计划在2070年实现净零排放目标,并且计划到2030年让可再生能源占到该国电力生产的一半。此外,非洲最大的原油生产国以及人口最多的国家尼日利亚2日也宣布,该国计划在2060年达到净零排放目标。

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体,此前许多国家作出的减排承诺主要与二氧化碳有关。在此次COP26上,有90多个国家承诺到2030年之前将甲烷排放水平较现在降低30%。

据COP26主席国英国11月3日发表的声明,目前已经有151个缔约方提交了更新版的国家自主贡献举措;许多经济体已经宣布将于本世纪中叶达到净零排放或碳中和目标,这些经济体的排放量占全球的近90%,其GDP也占全球的90%以上。

当地时间2021年11月1日,英国首相约翰逊在联合国气候变化大会上发表讲话。澎湃影像 图

这份声明还称,各国领导人“发出了明确的信号”,COP26必须守住“1.5℃”的目标。1.5℃指的是2015年各国在《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方大会(COP21)通过的《巴黎协定》中的承诺:将全球升温控制在较工业革命前水平2℃以内,并尽最大努力控制在1.5℃以内。

与此同时,还有400多家来自多国的金融公司在COP26期间作出了遵守《巴黎协定》的承诺,这些公司共控制着130万亿美元(约合人民币832万亿元)的资产。

煤电淘汰

目前全球电力产量的三分之一以上来自煤电,而燃煤对于气候变化有重要影响。在此次会议期间,一些参会方签署了一份不具强制约束力的承诺文件,表示将逐步淘汰燃煤发电。据COP26主席夏尔马介绍,签署这份文件的46个国家中有23个是首次作出这一承诺。富裕国家承诺在21世纪30年代前“退煤”,较贫穷的国家承诺的期限则是本世纪40年代。

当地时间2020年10月31日,COP26主席夏尔马在开幕式上发表讲话。澎湃影像 图

由于煤炭相对廉价、易得,许多发展中国家较为依赖煤炭,故在促进经济发展的同时进行能源转型并不容易。多边基金“气候投资基金”(CIF)11月4日表示,印度、印尼和菲律宾将加入该资金促进淘汰煤电、进行能源转型的项目,这些国家将与南非一起成为该项目的首批受援国。

另外,还有20多个国家和国际组织签署声明,表示将在2022年年底前停止对国外的化石燃料项目提供公共资金支持。

森林保护

森林对于减少温室气体、保护生物多样性具有重要意义。在此次大会上,多个参会方就防止森林砍伐问题达成一致。100多个国家的领导人11月2日发表联合声明,宣布要在2030年前“停止并逆转森林损失和土地退化”的趋势。

根据COP26官网信息和路透社报道,签署这一声明的国家的森林面积占全世界森林面积约九成,而其中仅是巴西、印尼和刚果(金)三国的森林总面积就占全世界森林面积的85%。

但媒体指出,2014年多方就曾签署《纽约森林宣言》,作出了类似的承诺,却并未成功减缓全球砍伐森林的速度。

此外,11个发达国家和欧盟也宣布,将在2021年至2025年期间投入120亿美元的公共资金,以促进森林的“保护、恢复和可持续管理”;还有30多个私人投资方将就此投入70亿美元。

第二周谈什么?

虽然COP26首周取得了一些成果,但一些评论认为这并不够。英国《经济学人》杂志11月7日指出,首周达成的每项声明和协议都没有覆盖到所有的大国。美国《华尔街日报》11月8日评论称,各国政府集体作出的减排承诺不足,没有达到科学家认为的避免全球变暖最坏影响所需程度,而大会第二周的主要任务之一就是解决这一根本问题。

英国《卫报》6日则指出,第二周的会议将从“公开展示模式”转入对细节的技术性和政治性讨论之中,重点议题包括《巴黎协定》的“规则手册”(2018年各国通过的文件,完善了《巴黎协定》的实施细则)、碳交易系统、发达国家对发展中国家提供的气候援助资金等。

与此同时,最容易受气候变化影响的国家也在敦促各国,尤其是主要排放国加大行动力度,采取包括每年报告气候目标、自愿报告减排情况在内的措施。据《卫报》报道,由55个发展中国家组成的“易受气候影响脆弱国家论坛”(Climate Vulnerable Forum)要求此次大会通过一项“格拉斯哥紧急条约”。

联合国秘书长古特雷斯在COP26正式召开前曾警告称,《联合国气候变化框架公约》秘书处发布的国家自主贡献综合报告显示,根据成员国目前现有的承诺水平,世界正走在气温上升2.7℃的“灾难性道路上”。

来源:澎湃新闻

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